О правозащитной работе профсоюзов Бурятии в 2013 году

Правовые инспекторы труда Объединения организаций профсоюзов Республики Бурятия в 2013 году оказывали юридическую помощь членам профсоюза на личном приеме, по письменным заявлениям, участвовали в рассмотрении трудовых споров в судах; участвовали в нормотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; участвовали в договорном регулировании социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства; защищали права и интересы работников в досудебном и судебном порядке; взаимодействовали с государственными органами надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства; проводили обучающие семинары для профсоюзного актива и руководителей.

Обобщение опыта работы членских организаций показывает, что в большинстве организаций ведется целенаправленная работа по развитию социального партнерства, осуществляется профсоюзный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Наиболее полные материалы с большим количеством примеров своей правозащитной работы представили: БРО Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, БРО профсоюза работников народного образования и науки РФ, БРО профсоюза работников здравоохранения РФ, БРО общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз», БРО профсоюза работников АПК, БРО профсоюза работников жизнеобеспечения.

Одной из эффективных форм защиты прав членов профсоюзов является взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления, объединениями работодателей. Так, представители БРО профсоюза работников здравоохранения РФ являются членами комиссий при Министерстве здравоохранения РБ, непосредственно участвуют в распределении молодым специалистам, в возрасте до 35 лет, проживающим и работающим в сельской местности, единовременных компенсационных выплат в размере 1 миллиона рублей, при распределении молодежи денежных выплат по целевой программе развития кадров здравоохранения в Республики Бурятия и т.д.

Отдельные членские организации эффективно проводят экспертизу законов и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права. Так, БРО профсоюза работников народного образования и науки РФ была проведена экспертиза Республиканского закона «Об образовании в Республике Бурятия», по результатам которой было внесено 6 предложений в редакцию закона.

Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия в 2013 году было проведено 220 проверок организаций, из них 101 комплексная, по всем вопросам применения трудового законодательства. По итогам проведенных проверок за отчетный период было выявлено 1481 нарушение действующего законодательства, выдано 176 представлений об их устранении, 1340 выявленных нарушений устранено.

Проверки проводились в соответствии с планом работы Объединения организаций профсоюзов Республики Бурятия, а также при поступлении информации о нарушениях трудового законодательства, представляемой председателями профсоюзных организаций, самих членов профсоюза, средств массовой информации, других контролирующих ведомств.

Так,  БРО профсоюза работников жизнеобеспечения совместно с правовыми инспекторами ООП РБ провели проверку филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Бурятия по вопросу выданных работникам уведомлений об изменении условий трудового договора. Было установлено, что расторжение трудовых договоров с работниками филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Бурятия с 01.01.2014 года на основании выданных уведомлений могло повлечь нарушение их социально-трудовых прав. На основании выданного представления администрацией филиала уведомления об изменении условий трудового договора признаны недействующими.

27 августа 2013 года между ООП РБ и Государственной инспекцией труда по Республике Бурятия было подписано Соглашение о взаимодействии. Совместно  проведено 18 проверок учреждений по всем вопросам применения трудового законодательства. Одним из примеров взаимодействия профсоюзов и  Государственной инспекцией труда по Республике Бурятия являются судебные дела по заявлениям генерального директора ОАО «Водоканал», ООО «Байкальские коммунальные системы» об отмене предписания Главного государственного инспектора труда в Республики Бурятия.

Правовым инспектором БРО профсоюза работников жизнеобеспечения были выданы представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства в связи с несоблюдением ОАО «Водоканал» и ООО «Байкальские коммунальные системы» порядка принятия локальных нормативных актов, касающихся оплаты и условий труда. Не получив в установленный законом срок ответа, мы направили выданные представления в Государственную инспекцию труда по Республике Бурятия, которая поддержала требования профсоюза и выдала предписание об обязанности устранить нарушения трудового законодательства. Несогласие руководства предприятий с выданным предписанием привело к судебным разбирательствам. Решениями Железнодорожного районного суда города Улан – Удэ, апелляционными определениями Верховного суда Республики Бурятия установлена законность и обоснованность требований БРО профсоюза работников жизнеобеспечения  и Государственной инспекции труда по Республике Бурятия.

Вообще, по результатам правозащитной работы в 2013 году 8 руководителей организаций привлечены к дисциплинарной ответственности, 6 к административной, 1 руководитель дисквалифицирован. Дисквалификация стала возможной благодаря настойчивой позиции БРО профсоюза работников АПК. За неоднократную задержку заработной платы был дисквалифицирован на один год (без права занимать должность руководителя) руководитель ОКХ «Знамя Ленина» Мухоршибирского района Республики Бурятия.

В 2013 году количество направленных материалов в суд и рассмотренных с участием правовых инспекторов труда ООП РБ составило 125 заявлений. При этом в 124 случае иски были удовлетворены полностью или частично.

Направленные материалы касались вопросов и споров в частности:

-      о взыскании заработной платы, пособий и иных обязательных социальных выплат

Так,  в БРО Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ обратился, за юридической помощью и представлением интересов в суде, бывший глава муниципального образования с отказом Администрации муниципального образования в выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность. В ходе судебного заседания по данному делу было доказано, что Администрация муниципального образования неправомерно и необоснованно отказала в выплате надбавки к трудовой пенсии. Решением Кабанского районного суда Республики Бурятия требования истца были полностью удовлетворены.

-      о восстановлении на работе;

Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия был рассмотрен иск председателя первичной профсоюзной организации ОАО «Угольная компания «Баин – Зурхе» Дерябина В.К. о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, денежной компенсации морального вреда. Дерябин В.К. был уволен за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. В суде правовому инспектору труда ООП РБ удалось восстановить председателя первичной профсоюзной организации в прежней должности, доказав, что у работодателя отсутствовало законное основание для увольнения, кроме того, была нарушена  предусмотренная законом процедура увольнения. 

-      об отмене дисциплинарного взыскания;

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ признан незаконным приказ и.о. директора МБУ «Городское лесничество»  о привлечении к дисциплинарной ответственности председателя первичной профсоюзной организации Смирнова А.В. На судебном заседании правовым инспектором труда ООП РБ было доказано, что дисциплинарное взыскание было применено с нарушением процедуры предусмотренной ст. 193 ТК РФ.

С участием правовых инспекторов труда в 2013 году восстановлено на работе 11 работников.

Анализ проведенной работы за 2013 год позволяет сделать вывод, что наиболее распространенными нарушениями трудового законодательства, приводящими к возникновению индивидуальных трудовых споров, являлись:

-      несоблюдение порядка заключения и определения условий и содержания трудового договора;

-      несоблюдение работодателем необходимой процедуры при приеме и увольнении работников, сокращении численности или штата работников;

-      невыплата расчетных сумм при увольнении работников;

-      аттестация работников, установление разрядов с учетом присвоенных квалификационных категорий;

-      распределение стимулирующего фонда оплаты труда, надбавок и доплат;

-      привлечение работников к материальной ответственности при отсутствии условий наступления материальной ответственности;

-      несоблюдение работодателем порядка привлечения работников к дисциплинарной ответственности;

-      установление досрочной трудовой пенсии.

В результате всех форм правозащитной работы Объединения организаций профсоюзов Республики Бурятия члены профсоюза дополнительно получили в 2013 году более 65 млн. рублей.

В 2013 году зарегистрировано 51 нарушение прав профсоюзов, в 38 случаях нарушения коснулись не перечисления профсоюзных взносов.

Так, МУ МОП ЖКХ «Новая Брянь»,  после удержания профсоюзных взносов из заработной платы работников, неправомерно удерживало их на своем счету, не перечисляя в профсоюз. БРО профсоюза работников жизнеобеспечения совместно с инспекцией труда ООП РБ было подано исковое заявления в Арбитражный суд Республики Бурятия о взыскании профсоюзных взносов. Решением Арбитражного суда Республики Бурятия в пользу профсоюзной организации было взыскано 110 тысяч рублей.

На протяжении всего отчетного периода проводилась целенаправленная работа по обеспечению реализации права граждан на обращения.

В 2013 году была рассмотрена 1301 письменная и устная жалоба членов профсоюза (из них 1232 были рассмотрены положительно); на личном приеме было принято 2768 членов профсоюза.

Большое внимание в работе правовых инспекторов профсоюзов уделяется разъяснению действующего законодательства, оказанию практической помощи в работе первичных профсоюзных организаций. Продолжается работа по созданию сети внештатных правовых инспекторов труда в районах Республики Бурятия. В настоящее время численность незначительно снизилась, имеется 90 внештатных правовых инспекторов труда.

 

Иван Трофимов,

заведующий юридической консультацией ООП РБ