Охрана труда. Ещё раз о специальной оценке условий труда. Главный технический инспектор труда ООП РБ Г.П. Хрущёв

Имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса признаются идентифицированными вредными и (или) опасными факторами в случае совпадения их наименований с наименованиями вредных и (или) опасных факторов, предусмотренных классификатором.

Необходимо проконтролировать, чтобы эксперты при выявлении на рабочих местах вредных (опасных) производственных факторов делали свои выводы только после изучения :

ü  технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое на рабочих местах конкретных работников;

ü  технологической документации, характеристик технологического процесса;

ü  проектов строительства и (или) реконструкции производственных объектов (зданий, сооружений, производственных помещений);

ü  характеристик применяемых в производстве веществ, материалов, сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок);

ü  деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия производственного оборудования, машин, механизмов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, веществ, материалов, сырья установленным требованиям;

ü  результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений  факторов при проведении ведомственного контроля или результатов проведения аттестации рабочих мест;

ü  должностных инструкций и иных документов, регламентирующих обязанности работника в процессе производственной деятельности.

Не стоит игнорировать и возможностью выявления на рабочих местах вредных (опасных) производственных факторов путем обследования экспертами рабочих мест методом осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работниками в режиме штатной работы, а также путем опроса работников и (или) их непосредственных руководителей

Профактиву,  перед началом работы комиссии по спецоценке следует внимательно ознакомиться со вторым разделом «Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов» Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 г. N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Ознакомление с методикой СОУТ позволит Вам  правильно оценить действия эксперта, задать ему уточняющие вопросы (обязательно в письменной форме), сформулировать возражения на результат идентификации.

  Для чего нужно проводить идентификацию

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов входит в процедуру специальной оценки условий труда. Сама процедура простая, её проводят раз в 5 лет и только для оценки вредных и опасных факторов. Идентификация проводится и при проведении внеочередной спецоценки.

Идентификацию проводит эксперт организации, привлеченной работодателем для проведения СОУТ.

При выборе организации для проведения СОУТ необходимо проверить соответствует ли данная организация следующим требованиям:

·       проведение специальной оценки должно быть основным видом деятельности в ее уставных документах;

·       в организации должны быть не менее пяти сотрудников, имеющих сертификат эксперта на право выполнения такого вида работ, и не менее одного эксперта с высшим образованием по специальности «общая гигиена», «гигиена труда», «санитарно-гигиенические лабораторные исследования»;

·       иметь в качестве структурного подразделения аккредитованную испытательную лабораторию.

Многие работодатели, а значит и профсоюзная организация (так как являются членами комиссии, представляющими интересы работников) по незнанию считают, что придет организация занимающаяся проведением спецоценке и всю работу выполнит. В этом они заблуждаются по простой причине: целю организации является как можно быстрее  провести спецоценку и получить наибольшею прибыль, и эта цель достигается, если работодатель (заказчик услуги) назначит большее количество рабочих мест и не будет задавать вопросы по чистоте (качеству) полученных результатов.  Поэтому обращаю Ваше внимание на 9 статью ФЗ 426 «Подготовка к проведению специальной оценки условий труда» даётся разъяснение  по «аналогичным рабочим местам» - таковыми признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

Перечень рабочих мест, для которых необходимо провести идентификацию, эксперту предоставляет комиссия работодателя.

Во время проведения процедуры идентификации эксперт:

·       устанавливает на рабочих местах вредные факторы производственной среды, трудового процесса и их источники с учётом представленных документов;

·       сопоставляет установленные производственные факторы с указанными в Классификаторе вредными и (или) опасными производственными факторами;

·       оформляет результаты идентификации.

Как устанавливают опасные факторы на рабочем месте

Чтобы установить опасные факторы, эксперт проводит осмотр рабочих мест и знакомится с видами деятельности, фактически выполняемыми работниками в штатном режиме.

Он имеет право опрашивать сотрудников и их непосредственных руководителей.

Идентифицируя потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы, эксперт учитывает:

·       производственное оборудование, материалы и сырье, которые используются работниками и являются источниками вредных и (или) опасных производственных факторов;

·       результаты ранее проведенных на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;

·       случаи производственного травматизма и профессиональных заболеваний, возникших в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

·       предложения работников предприятия.

Сопоставление опасных факторов на рабочем месте

Название химического вещества, соответствующее международным и национальным классификациям, есть в паспорте изготовителя. В нем указаны класс опасности, особенности воздействия веществ на человека, способы защиты от них

После осмотра рабочего места эксперт сопоставляет установленные на нем производственные факторы с указанными в Классификаторе. Совпавшие факторы признают идентифицированными как вредные и (или) опасные.

Сравнивая названия химических веществ с установленными классификатором, необходимо учитывать важный нюанс. Производитель использует не только международные и национальные классификации, но и синонимы, производственные термины, торговые названия. Поэтому комиссия работодателя должна заранее выяснить идентификационные номера веществ, их свойства, химические формулы, смеси и другие характеристики, позволяющие установить химическое вещество.

Руководитель предприятия должен знать, что, идентифицируя вредные и опасные факторы рабочей среды, эксперт обязан учитывать особенности, предусмотренные Методикой СОУТ.

Членам комиссии следует знать, в каких случаях проводится экспертами идентификация по микроклимату как пример: если на рабочих местах в закрытых производственных помещениях используют искусственные источники тепла или холода, то в этом случае исследования (показатели микроклимата) проводятся. Но если подобное оборудование отсутствует, показатели микроклимата не идентифицируют. При всем при этом, климатическое оборудование, которое не используется в технологическом процессе и предназначено для создания комфортных условий, показатели по микроклимату не идентифицируются и не учитываются.

Точно также поступают с аэрозолями фиброгенного действия. Их идентифицируют как вредные или опасные производственные факторы только на тех рабочих местах, где по технологическому процессу ведут добычу, обогащение, производство и использование пылящих веществ. Но в ходе спецоценки не учитывают запыленность помещения из-за отсутствия влажной уборки

Оформление результатов идентификации

По всем видам идентифицируемых вредных факторов составляются протоколы.

В 6 части статьи 12 ФЗ 426,  установлено, что результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов подлежат оформлению протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных производственных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям. Протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов в соответствии с пунктом 4 первой  части статьи 15, этого же 426 Федерального закона включаются в отчет о проведении специальной оценки условий труда.

Если вредные или опасные производственные факторы на рабочем месте не выявлены, или условия труда признаны оптимальными или допустимыми, работодатель обязан подать в  Роструд декларацию на эти рабочие места. Она подтверждает, что условия труда соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда. Как подаётся декларация, и в какие сроки подаётся, а также  срок действия декларации мною было прописано в предыдущих статьях.

В данной статье я обращал Ваше внимание на то, что ответственность за предоставление полной и достоверной информацией необходимой для качественного проведения специальной оценке условий труда возлагается на работодателя и то, что

члены комиссии имеют право получить от организации осуществляющую спецоценку исчерпывающую информацию о том, почему получили именно этот результат.

Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывают все члены комиссии (не имеют право не подписать, но имеют право  изложить в письменной форме своё мотивированное особое мнение, которое должно  прилагаться к отчету) и утверждаются руководителем предприятия (учреждения).

Разногласия по вопросам проведения специальной оценки и жалобы работодателя на действия экспертов рассматривает Роструд и его территориальные органы. Их решения можно обжаловать в судебном порядке. Имеют место случаи, когда Роструд лишал как экспертов, так и организации осуществляющие специальную оценку условий труда аккредитации.