Охрана труда. Чем новый ГОСТ по обучению в области охраны труда отличается от старого ? Рубрику ведет Хрущёв Г.П., Главный технический инспектор труда ООП РБ

 С марта этого года вступил в действие новый Межгосударственный стандарт по обучению безопасности труда  - ГОСТ 12.0.004–2015. Чем новый ГОСТ по обучению в области охраны труда отличается от старого?

Положения старого (ГОСТа 12.0.004‑90 , изменился только год его разработки – 2015) отредактированы и дополнены нормы безопасности труда с учетом международной практики обучения. Данные требования продиктованы необходимостью бороться с травматизмом через внедрение (соблюдение) элементарных  требований прописанных в ГОСТе 12.0.004-2015.

Даже не смотря на то, что многие проходят обучение в учебных центрах расположенных в других регионах России,  республиканская статистика показывает на значительное количество работодателей  являющихся не законопослушными, иными словами нарушители закона. 

 На что необходимо обратить внимание в новом ГОСТе и что нового указывается в этом документе:

·       распространяется на все юридические и физические лица, связанные с трудовой деятельностью, а также с обучением подрастающего поколения;

·       устанавливаются основные виды и формы обучения и проверки знаний по безопасности труда работников;

·       расширяются виды и формы обучения, категории обучаемых лиц, что способствует расширить возможности в обучении;

·       для облегчения службам охраны труда работодателей, представлены программы обучения безопасности труда различным категориям работников.

ГОСТ 12.0.004–2015 значительно объемнее своего предшественника. Он описывает множество видов и форм обучения, которые стали возможными благодаря современным  информационным технологиям.  Даже при беглом взгляде на оглавление видно, что документ охватывает обучение безопасности труда в разные периоды учебной и трудовой деятельности человека. Разделы описывают особенности обучения безопасному труду:

·       в ходе учебно-воспитательного процесса и учебных занятий;

·       непосредственно на работе;

·       в обучающих организациях;

·       в форме инструктажа;

·       в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте;

·       в форме проверки знаний;

·       в виде специального обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;

·       в виде специального обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим;

·       в форме отдельного курса обучения с итоговой проверкой знаний.

Большое внимание ГОСТ уделяет организации процесса обучения: методам, способам, порядку, программам обучения и формам контроля знаний.

ГОСТом 12.0.004–2015 вводены новые понятия, которых не было в прежнем стандарте. Это такие понятия, как «организатор обучения» и «обучающая организация».

Организатором обучения называется организация или индивидуальный предприниматель, которые организуют и проводят обучение и проверку знаний:

·       своих работников как работодатель;

·       иных работающих, включая персонал подрядчиков, как организатор производства, на котором они работают.

Обучающая организация — это организация, имеющая законное право оказывать сторонним организациям и лицам услуги:

·       по обучению и проверке знаний;

·       вопросам безопасности труда, охраны труда, безопасности производства.

Уточнен и расширен состав обучающихся, ГОСТ 12.0.004–2015 расширяет состав обучающихся.

 Основными группами лиц, которые проходят обучение безопасности труда, являются:

·       руководители всех уровней и рангов, занятые управлением, в том числе безопасностью и (или) охраной труда;

·       специалисты, помогающие руководителям всех уровней и рангов, занятым управлением, в том числе безопасностью и (или) охраной труда;

·       лица, привлекаемые к управлению охраной труда на общественных началах в различного рода комиссиях, комитетах, а также представители работников;

·       самозанятые лица, организующие безопасное выполнение работ и безопасность своего труда самостоятельно;

·       специалисты по охране труда, профессионально занятые управлением охраной труда и (или) безопасностью труда;

·       лица, не участвующие в управлении и занятые простым процессом труда, безопасным выполнением своей трудовой функции.

Из этих групп формируются подгруппы по профессиональному признаку, например:

·       члены постоянно действующих у работодателя комиссий по проверке знаний требований охраны труда работников, а также работники, участвующие в организации и проведении процесса обучения у работодателя, включая инструктажи (инструкторы по охране труда);

·       педагогические работники образовательных учреждений и организаций — преподаватели дисциплин «Охрана труда», «Безопасность жизнедеятельности», «Безопасность технологических процессов и производств», «Техносферная безопасность» и т. п.

Для каждой группы обучающие организации составляют программы с учетом специфики профессиональной деятельности слушателей.

Утверждены нестандартные формы обучения

Прежний госстандарт не делает различий между формами обучения. Отдельным пунктом в нем лишь перечислено, где его можно проводить: в учебных лабораториях, мастерских, участках, цехах и т. (п. 3.4. ГОСТ 12.0.004–90). Новый ГОСТ содержит подробные описания девяти форм обучения безопасному труду, а именно:

·       традиционное обучение в аудитории обучающего центра (лекции, семинары, практические занятия, тренинги, лабораторные работы);

·       аудиторное обучение за компьютерным обучающим комплексом;

·       дистанционное обучение;

·       обучение приемам и получение устойчивых практических навыков правильного безопасного выполнения трудовых операций на тренажерах и (или) на учебных рабочих местах;

·       обучение приемам и получение устойчивых практических навыков оказания первой помощи пострадавшим на тренажерах и (или) манекенах;

·       инструктаж;

·       стажировка;

·       проверка и самопроверка полученных и остаточных знаний, в том числе тестирование при помощи компьютерных средств;

·       проверка и самопроверка полученных умений и навыков, в том числе в деловых играх и при помощи тренажеров и манекенов.

Пояснены варианты графиков обучения

Для занятий в обучающей организации можно подобрать тот график, который удобнее совмещать с основной трудовой или учебной деятельностью. Обучение может быть:

·       классическое непрерывное до освоения всей программы и сдачи экзамена, собеседования или тестирования. Его проводят ежедневно в форме аудиторных занятий;

·       модульное аудиторное, когда различные тематики разбиты по дням и можно делать перерывы между изучением отдельных тем;

·       дистанционное обучение с применением современных информационных технологий;

·       комбинированное обучение, использующее различные формы организации обучения.

Когда обучение происходит в дистанционной форме или с использованием электронного обучения, учебные центры:

·       оказывают учебно-методическую помощь обучающимся в форме индивидуальных консультаций по аудио- и видеосвязи;

·       самостоятельно определяют соотношение объема аудиторных занятий и занятий с применением электронных образовательных технологий.

Особенности организации электронной формы и дистанционного способа обучения утверждены  Приказом Минобрнауки России № 2 от 9 января 2014 года.

Дополнены приложения к госстандарту

ГОСТ 12.0.004–2015 сохранил структуру инструктажей по охране труда, установленных предыдущим стандартом: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. Причем для целевого инструктажа новый ГОСТ вводит отдельный журнал, в котором регистрируют результаты инструктажа.

Образец заполнения журнала регистрации целевого инструктажа по охране труда

В приложениях к ГОСТу 12.0.004–2015 также приведены:

·       примерная программа вводного инструктажа по охране труда;

·       примерная программа первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте;

·       примерная программа обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим;

·       универсальная программа базового основного курса обучения «Основы управления условиями и охраной труда».

Надо особо отметить, что без проверки знаний после прохождения обучения, факт прохождения обучения будет считаться НЕ ПРОВЕДЁННЫМ.

Критерием успешного обучения остается проверка знаний. Как и обучение, проверку знаний и навыков по охране труда проводят:

– без отрыва от производства — в рабочее время и на территории работодателя, в том числе с помощью дистанционных технологий;

– с частичным отрывом от производства — совмещение в один день работы и обучения вне территории работодателя;

– с отрывом от производства — обучение весь рабочий день вне территории работодателя.

По результатам проверки выдают удостоверение установленного образца.

После ознакомления с данной статьёй, Вы сможете скачать:

Ø ГОСТ 12.0.004-2015 ССБТ. Организация обучения безопасности труда;

Ø Статью эксперта, руководителя редакции журнала «Охрана труда» -  Ольги ГРЕВЦЕВОЙ, в которой она приводит судебную практику по оспариванию работодателями решений государственной инспекции о привлечении их к административной ответственности за нарушение норм трудового законодательства в части обучения работников (и не только работников, но и самих работодателей) вопросам охраны труда.

~$м новый ГОСТ по обучению отличается от старого 12 0 004 90 [162 б]

Когда ГИТ обвинит компанию в формальном обучении охране труда 5 историй из зала суда [404 кб]

ГОСТ 12 0 004 2015 [187 кб]