Председателям первичных профсоюзных организаций учреждений культуры, спорта и молодежной политики РБ. Уважаемые коллеги! Бурятская республиканская организация профсоюза работников культуры направляет для информации обращение Ассоциации профсоюзов непроизводственной сферы к председателю Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькину за разъяснением в связи с возникшими противоречиями в позициях Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу включения в минимальный размер оплаты труда районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Приложение: на 2 л. в 1 экз.

 АССОЦИАЦИЯ                                                                                             Председателю

ПРОФСОЮЗОВ РАБОТНИКОВ                                                            Конституционного Суда

НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ                                                      Российской Федерации

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

119119, г. Москва, Ленинский пр. 42                                                               В.Д. Зорькину

тел.: (495) 938-8677 факс: (495) 938-8248

E-mail: urvachev@mail.ru

http://www.ed-union.ru/association/

27 февраля 2017 г.  №

                                     Уважаемый Валерий Дмитриевич!

   Ассоциация  профсоюзов  работников  непроизводственной  сферы

Российской Федерации,  объединяющая  в  своем  составе  более  7 миллионов

работников,  обращается  к  Вам  в  связи  с  возникшими  противоречиями  в

позициях Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда

Российской  Федерации  по  вопросу  о  включении  в  минимальный  размер

оплаты  труда  районного  коэффициента  и  процентной  надбавки  за  стаж

работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В  своих  решениях  Конституционный  Суд  Российской  Федерации

неоднократно  высказывал  позицию,  в  соответствии  с  которой  институт

минимального  размера  оплаты  труда  по  своей  конституционно-правовой

природе предназначен для установления того минимума денежных средств,

который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за

выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. При

этом  заработная  плата  работников  организаций,  расположенных  в  районах

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена

в  размере  не  менее минимального  размера оплаты  труда,  после  чего  к ней

должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в

данных районах или местностях.

Сложившаяся  с  2011  года  практика  Верховного  Суда  Российской

Федерации  на  основе  определений  (от  08.04.2011  года  ЖЗ-В11-4,  от

24.06.2011  года  №52-В11-1)  основывалась  на  позиции  Конституционного

Суда  РФ  и  способствовала  формированию  многочисленной  судебной

практики  на  уровне  судов  общей  юрисдикции.  Исходя  из  изложенной  в

судебных  постановлениях  позиции,,  заработная  плата  работников

расположенных  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним

местностях определялась в размере не менее минимального размера оплаты

труда,  после  чего  по  решению  судов  к  ней  начислялся  районный

коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.В  2016  году  судебная  практика  на  уровне  Верховного  Суда  РФ

изменилась,  о  чем  свидетельствует  определения  по  гражданским  делам  от

08.08.2016  года №72КГ16-4  и  от  19.09.2016 №  51-КГ16-10,  в  связи,  с  чем

стала меняться и практика судов общей юрисдикции.

Полагаем,  что  складывающаяся  новая  правоприменительная  практика

судов общей юрисдикции, в том числе Верховного Суда РФ, нарушает права

граждан на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации,

игнорирует правовые  позиции Конституционного Суда РФ  и противоречит

статьям  14  и  37  (часть  3)  Конституции  Российской Федерации,  поскольку

позволяет  работодателю  при  установлении  работнику  заработной  платы  в

размере  минимального  размера  оплаты  труда  включать  в  нее  районный

коэффициент и  процентную надбавку к  заработной плате  за  стаж работы  в

районах Крайнего Севера приравненных к ним местностям.

Отсутствие предсказуемости и тождественности судебных решений по

одним и тем же обстоятельствам в рамках одного и того же законодательства

приводит  к  дискриминации  прав  граждан  на  вознаграждение  за  труд  в

зависимости  от  места  жительства,  что  прямо  противоречит  позициям,

изложенным в определениях Конституционного Суда РФ.

Соблюдение принципа единства судебной практики и ее стабильности и

устойчивости  является  обязанностью  судебной  власти  Российской

Федерации. Учитывая явное противоречие в позициях Верховного Суда РФ и

Конституционного  Суда РФ,  просим Вас  обратить  внимание  на указанную

проблему и подтвердить неизменность позиции Конституционного Суда РФ

(определения от 17.12.2009 года № 1557-0-0, от 25.02.2010 года № 162-0-0,

от  25.02.2013  года  №  327-0),  поскольку  данная  ситуация  создает

напряженность  в  обществе  и  может  вызвать  негативные  социальные

последствия,  вызванные  реальным  снижением  заработной  платы  и  утратой

гарантий  и  компенсаций  для  низкооплачиваемых  работников  бюджетной

сферы.

С уважением,

Президент Совета Ассоциации,

Председатель Профсоюза работников

здравоохранения М.М. Кузьменко

Вице-президент Совета Ассоциации,

Председатель Профсоюза работников

народного образования и науки

Российской Федерации Г.И. Меркулова

Вице-президент Совета Ассоциации,

Председатель Российского Профсоюза

работников культуры С.Н. Цыганова