Папа с работы не вернулся… Круглый стол в ООП РБ.

20 февраля 2017

15 февраля   2017 года в г. Улан – Удэ прошел круглый стол «О состоянии соблюдения  трудового законодательства  и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на предприятиях и в организациях Республики Бурятия. Вопросы  применения норм трудового законодательства». Участие в нем приняли руководство и аппарат ООП РБ, Председатели отраслевых рескомов, представители работодателей. А также главный технический инспектор ООП РБ Геннадий Петрович Хрущев.
- Я обращаю внимание участников нашего сегодняшнего совещания на то,  что несмотря на принимаемые меры в области охраны труда и положительную динамику снижения производственного травматизма в Бурятии ситуация продолжает оставаться напряженной – критически сказал Геннадий Петрович. - Процесс структурной перестройки организаций строительного комплекса, их разделение на мелкие общества с ограниченной ответственностью не приносит положительных результатов в области охраны труда. Так, как во вновь организованных предприятиях зачастую не внедрена система управления охраной труда, не работает должным образом, а иногда отсутствует ведомственный и общественный контроль за состоянием условий и охраны труда. Уровень профессиональной подготовки и обучения  охране труда рабочих и специалистов организаций не соответствует предъявляемым требованиям. Специалистами и работниками предприятий нарушаются Нормы и Правила по охране труда, что приводит к несчастным случаям и профессиональным заболеваниям.
   Напомним, что данное мероприятие проведено в рамках исполнения Соглашения о взаимодействии Государственной инспекции труда в Республике Бурятия и Союза «Объединение организаций  профсоюзов Республики Бурятия», по осуществлению  федерального государственного надзора и общественного  контроля  за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
          В рамках круглого стола  с информацией  о результатах надзорных мероприятий по итогам 2016 года и существующих задачах социального партнерства  выступил руководитель Государственной инспекции труда в Республике Бурятия А.И. Пыкин.  Представитель федерального государственного надзорного отметил, что в 2016 году:
1) доля обследованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в общем числе зарегистрированных на территории региона составила 1,66 (проведено 1179 проверок всех видов в отношении 714 работодателей);
2) территориальным органом Роструда проведена 1179 проверка (что превысило количество проверок, проведенных в 2016 г. (1091 проверка), - на 88 или 8,1 %);
3)   незначительно выросло число плановых выездных проверок (с 86 – в 2015 г. до 88 – в 2016 г.), однако, число внеплановых проверок, проведенных на основании обращений граждан, возросло более чем на 7 %;
4) в целях устранения выявленных в ходе надзорной деятельности нарушений трудового законодательства  государственными инспекторами труда выдано 1001 обязательное для исполнения предписание, из них 911 – по устранению выявленных нарушений, 52 – по отстранению от работы лиц в связи с не прохождением инструктажа, обучения и проверки знаний норм охраны труда, 2 – в связи с запрещением использования средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда, 36 – по устранению выявленных нарушений при расследовании несчастных случаев на производстве;
5) число выявленных нарушений трудового законодательства в 2016 году увеличилось по сравнению с 2015 годом  с 4855 до 5795.
Из общего количества нарушений выявлено по вопросам:
•    трудового договора -  1545;
•    оплаты и нормирования труда– 1128;
•    обучения и инструктирования работников по охране труда - 412
•    рабочего времени и времени отдыха – 378
•    материальной ответственности сторон трудового договора - 370
•    расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве – 362
•    обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 301
•    дисциплины труда и трудового распорядка - 256
•    проведения медицинских осмотров работников - 198
•    гарантий и компенсаций - 174
•    соблюдения установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах– 77 и т.д.
В разрезе отраслей экономики, нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,  распределились в следующем порядке:
•    образование – 964;
•    оптовая и розничная торговля,   ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 685;
•    предоставление прочих коммунальных, социальных услуг – 656
•    обрабатывающие производства – 551;
•    здравоохранение и предоставление социальных услуг – 493;
•    строительство – 442;
•    сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 346;
•    добыча полезных ископаемых - 282;
•    транспорт – 204  и др.
В 2016 году из общего числа проверок в отношении государственных организаций и учреждений осуществлено 318 проверок, в отношении муниципальных – 134, при этом:
•    в сфере образования было осуществлено 109 контрольно – надзорных мероприятий, выявлено 964 нарушения (число выявленных нарушений на одну проверку  составило 8,84 нарушения);
•    в сфере здравоохранения было осуществлено 84 контрольно – надзорных мероприятий, выявлено 426 нарушений (число выявленных нарушений на одну проверку  составило 5,07 нарушений);
•    в сфере социального  обеспечения было осуществлено 14 контрольно – надзорных мероприятий, выявлено 84 нарушений (число выявленных нарушений на одну проверку  составило 6 нарушений);
•    в сфере культуры было осуществлено 3 контрольно – надзорных мероприятий, выявлено 49 нарушений (число выявленных нарушений на одну проверку  составило 16,3 нарушения).
 Таким образом, только в учреждениях и организациях  образования, здравоохранения, культуры и социального обеспечения  выявлено 1523 нарушений трудового законодательства и государственных нормативных требований охраны труда (26,3% от общего количества выявленных нарушений). В отношении виновных лиц в установленном законом порядке вынесены административные наказания в виде административного штрафа на общую сумму  4 580 тыс. рублей.
В государственном и муниципальном секторе выявлено 2345 нарушений, что составляет 40,47% от общего количества выявленных нарушений. Общая масса нарушений в государственном и муниципальном секторе указывает на наличие признаков бездействия ведомственного контроля, включая муниципальный контроль, за соблюдением законодательства о труде;
6)  в инспекцию труда поступило 6159 обращений граждан.  В 2016 году проведены внеплановые проверки по 838 жалобам граждан (в 2015 году – по 779 обращениям граждан);
7) по оперативным данным за 12 месяцев 2016 года в Республике Бурятия произошло 56 несчастных случаев на производстве, из них:  7 – групповых (в результате которых 1 работник погиб, 6 работников получили тяжелые травмы); 8 - со смертельным исходом, 41 - с тяжелым исходом.  За аналогичный период 2015 года территориальным органом Роструда было зарегистрировано 72 несчастных случая на производстве, в том числе: 10 групповых, 12– со смертельным исходом, 50 – с тяжелым исходом.
 Абсолютный уровень производственного травматизма за 2016 года снизился по отношению к аналогичному периоду 2015 года на 28,6%.
8) число субъектов административной ответственности в 2016 г. уменьшилось по сравнению 2015 г. с 1269 до 1190;
9) сумма наложенных административных штрафов увеличилась на 23,5 % и составила соответственно  25618 тыс. рублей (20748,6 тыс. рублей в 2015 г.),   в  том числе,  в бюджетном секторе экономики общая сума наложенных административных штрафов составила 7 453,5 тыс. рублей;
10) из общего количества вынесенных должностными лицами государственной инспекции труда постановлений о назначении административного наказания -  535 постановлений вынесено в отношении должностных лиц на сумму 3029 тыс. рублей, 458  в отношении  юридических лиц на сумму 21998 тыс. рублей, 133 в отношении 133 лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на сумму 591 тыс. рублей.
           В своем выступлении Пыкин А.И.  обратил внимание присутствующих  на выполнение требований федерального  законодательства, государственных нормативных требований по охране труда.
            Стороны Соглашения рассмотрели причины обращений граждан по вопросам оплаты труда в системе образования (включая вопросы оплаты руководителей образовательных учреждений), а также в сфере торговли.
             Участники мероприятия    также рассмотрели  вопрос о соблюдения работодателями  региона законодательства Российской Федерации о минимальной заработной плате,  судебной практике по данному вопросу. В частности, в рамках  круглого стола  отмечено, что предписания надзорного органа, обязывающие работодателей применять к установленному,  на федеральном уровне МРОТ (7500 рублей),  районного коэффициента и процентной надбавки  оспариваются работодателями в судебном порядке.
  Стороны соглашения обратили внимание  на соблюдение требований федерального законодательства в части  порядка и условий подачи обращений гражданами, по вопросам нарушениях их трудовых прав, в случаях направления таких обращений в надзорный орган посредством электронных документов (обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации).
    Участники круглого стола определили задачи текущего момента и в сфере  легализации трудовых отношений. В частности, рассмотрены предложения территориального органа Роструда в части необходимости принятия в регионе административного регламента работы  групп (комиссий), координирующих работу по легализации трудовых отношений» и выявление  водителей – перевозчиков (осуществляющих перевозку пассажиров  и багажа), работающих более одной смены (или за пределами установленной законом продолжительности рабочего времени для водителей), посредством данных единого реестра прохождения обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены) и после его окончания.
             Отдельной темой обсуждения стало положение дел в регионе в  сфере охраны труда. По состоянию на 15 февраля 2017 года порядка 8% работодателей региона выполнили свои обязательства по проведению специальной оценки условий труда (или аттестации рабочих мест по условиям труда). Для  организаций малого и среднего бизнеса не решенными  являются вопросы реализации требований приказа Министерства труда и социальной  защиты Российской Федерации «Об утверждении типового  положения о системе управления охраной труда» от  19 августа 2016 года № 438н.  Не оставлены без внимания участниками совещания  вопросы «сокрытых»  несчастных случаев на производстве, динамика роста «женского» травматизма.
            Темой обсуждения стали и вопросы   повышения эффективности федерального государственного надзора и общественного  контроля  за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на 2017 год с учетом изменений  действующего законодательства в сфере труда. Участники Соглашения обсудили вопросы исключения запрета проверки требований, установленных нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, по отдельным вопросам  регулирования трудовых отношений.
           В рамках проведенного мероприятия рассмотрено решение круглого стола по теме «Профилактика  немедицинского потребления  наркотических веществ среди работников, занятых на техногенно – опасных  производствах» Совета  по проблемам профилактики наркомании при Совете Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации от 06 декабря 2016 года.  
   Закрывая «круглый стол» Председатель Объединения организаций профсоюзов Республики Бурятия, Дмитрий Колмаков, обратил особое  внимание на то, что работа по охране труда в организациях по профилактике производственного травматизма должна вестись системно, и общественный контроль – часть этой системы, которая доказала свою эффективность в значительном снижение количества несчастных случаев на производстве.