Состоялось выездное расширенное заседание Президиума ООП РБ в Мухоршибирском районе в селе Мухоршибирь по вопросам охраны труда.

26 ноября 2015

24 ноября под председательством Дмитрия Владимировича Колмакова, Председателя Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия»   состоялось выездное расширенное заседание Президиума ООП РБ в Мухоршибирском районе в селе Мухоршибирь   по вопросам охраны труда.
  В числе приглашенных на Президиум были партнеры Союза «ООП РБ» : Зайцев Н.С. - исполнительный директор СПП РБ,  Пыкин Анатолий Иванович - руководитель Государственной инспекции труда в Республике Бурятия, Виктор Цыренович Семенов, и.о. начальника отдела государственного  управления  охраной труда министерства экономики РБ, Рычков Андрей Владимирович - заместитель руководителя Администрации МО «Мухоршибирский район» по социальным вопросам,  Представители районов РБ,  Председатели БРО профсоюзов.    
   В начале заседания  члены  Президиума посетили с экскурсом ОАО «Разрез Тугнуйский», крупнейшее градообразующее предприятие угольной отрасли района входящее в СУЭК. Здесь с докладом «Обеспечение здоровых и безопасных условий труда в ОАО «Разрез Тугнуйский» и практике работы Первичной профсоюзной организации  по проведению общественного контроля в области охраны труда»  выступили     Жунда Сергей Валерьевич – заместитель исполнительного директора ПК, ПБ ОТ и Экологии и Долголев Олег Леонидович – председатель ППО ОАО «Разрез Тугнуйский».
- Для нас ничто не может быть более важным, чем безопасность, здоровье и благополучие наших работников, - особо отметил  в своем выступлении Долголев Олег Леонидович – председатель ППО ОАО «Разрез Тугнуйский». – И наша кампания, без сомнения соответствует, всем нормам промышленной безопасности и охраны труда, и также мы придерживаемся лучших стандартов в отрасли. Здоровье и безопасность наших людей являются первоочередной задачей предприятия ОАО «Разрез Тугнуйский». Только безопасная работа может быть более эффективной ми нашему предприятию не  нужны никакие достижения и рекорды, если их цена – здоровье и жизнь наших работников. Работа без нарушений требований безопасности нами всячески поддерживается.
   Действительно, члены  Президиума убедились, что  на предприятии с  активным участием профсоюзных органов созданы все требуемые условия по охране труда для безопасной работы трудового коллектива. И угольщикам есть чем поделиться с другими профсоюзными организациями республики.
    Открывая заседание ПРЕЗИДИУМА в зале заседаний администрации Мухоршибирского района,  Председатель Союза «ООП РБ» Дмитрий Владимирович Колмаков отметил важность и необходимость проведения выездного Президиума, так как на месте можно было ознакомиться с опытом работы по охране труда ОАО «Разрез Тугнуйский», обменяться мнениями, и в дальнейшем выработать конструктивные решения.    
   С докладом по главному вопросу повестки дня «О практике работы членских организаций ООП РБ по формированию  института уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда, руководство  их работой по вовлечению в процесс выявления, идентификации, оценки и управления профессиональными и производственными рисками» выступил заведующий отделом  - главный технический инспектор труда  Союза  «ООП РБ»  Геннадий Петрович Хрущев.  Он сразу отметил, что работа профсоюзов республики  по обеспечению охраны труда остается одной из приоритетных и главнейших в деятельности всех профсоюзных структур. Текущие и перспективные задачи на этом направлении решаются профсоюзами через трехсторонние соглашения, отраслевые программы, коллективные договоры. Общественный контроль за соблюдением в первичных профсоюзных организациях работодателями обязанностей по выполнению законодательства об охране труда осуществляется через уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Их насчитывается на начало 2015 года  1672 человека.
Далее Геннадий Петрович сказал, что Профсоюзами республики проведена большая работа по переходу от привычной аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда, т.к. она кардинально поменяла процедуру предоставления рабочим, работающим в неблагоприятных условиях труда различных компенсаций и оценке самих факторов риска.  Всем членским организациям разосланы рекомендации по активизации роли уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда в процедуре специальной оценке условий труда. Проводилась организационная работа по участию представителей членских организаций профсоюзов в обучающих семинарах в масштабах республики, которые проводились как Восточно-Сибирским филиалом ФГУП «НИИ ТСС», так и обучающими организациями.
Систематически осуществляется взаимный обмен информацией по вопросам травматизма и профессиональных заболеваний, проведения СОУТ с Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия, Министерством экономики Республики Бурятия, ГУ регионального отделения  Фонда социального   страхования Российской Федерации по Республике Бурятия.
Техническая инспекция профсоюзов республики совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия и Министерством экономики целенаправленно посетили ряд районов республики с целью ознакомления работодателей и профактива с вновь принятыми Федеральными законами №№ 421 и 426 от 28.12.2013 г., которыми внесены изменения в ряд Федеральных законов и подзаконных актов в сфере охраны труда. Проведено два «круглых стола», в данных мероприятиях приняли участие все республиканские отраслевые комитеты профсоюза, представители работодателей и профактива. Подготовлены и размещены на сайте ООП РБ 14 информационных материалов, 4 публикации материалов в газете «Профсоюзы Бурятии».
Далее главный технический инспектор привел примеры, как положительного, так и отрицательного отношения к вопросам охраны труда в отраслевых рескомах.       
Как положительный пример работы республиканских отраслевых комитетов профсоюза БРО по обеспечению для членов профсоюза здоровых и безопасных условий труда представляется:
Рескомом БРО профсоюза работников здравоохранения. На 1 января 2015 года на учете профобслуживания числятся 101 первичная профсоюзная организация, входящих в состав отрасли здравоохранения с численностью 24959 человек.
Проведших СОУТ – 49 и проведших АРМ по старому порядку проведения 31, т.е. 90 организаций из 101. В состав комиссии по СОУТ как того и требует закон входят представители первичных профсоюзных организаций.
 Основным направлением  в деятельности территориальной  организации профсоюза является осуществление общественного контроля за состоянием охраны труда в организациях через уполномоченных по охране труда, в количестве  56 человек.
  Должное внимание по защите интересов работников по обеспечению здоровых и безопасных условий труда проводится и Бурятской республиканской организацией профсоюза работников торговли, общественного питания и предпринимательства - Российского профсоюза «Торговое Единство» через заключение отраслевого тарифного соглашения, в части обеспечения благоприятных условий и охраны труда,  повышения уровня безопасности, ликвидации причин производственного травматизма, выявленных в ходе анализа травматизма по отраслям экономики, выполнение мероприятий по охране труда,  как отраслевого тарифного соглашения, так и отраженных в коллективных договорах
Ежегодно показывают активную работу по осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства об охране труда в Территориальной организации профсоюза гражданского персонала Вооружённых Сил России Республики Бурятия. По состоянию на 01.01.2015 года на обслуживании территориальной организации находилось 49 первичных профсоюзных организаций. В данных 49 воинских частях (организациях) назначены установочными приказами комиссии по охране труда (издаются два раза в год), в состав которых входят и уполномоченные ( доверенные) лица от профсоюзных организаций. Численный состав всех комиссий - 192 человека.
БРО ОО «Всероссийский Электропрофсоюз» имеет на профучёте 8 первичных профсоюзных организаций с численность уполномоченных по охране труда 68 человек, 65 уполномоченных прошли обучение в УМЦ ООП РБ. Провели СОУТ и АРМ в 7 организациях общим количеством 3865, т.е. проведена на 100% рабочих мест. При проведении СОУТ обязательно включаются представитель профсоюзной организации. Как  положительный пример отмечается ежемесячное проведение Дня охраны труда, на котором присутствуют все руководители структурных подразделений МРСК Сибири, председатель первичной профсоюзной организации и это не смотря на то, что они находятся во всех муниципальных образованиях республики. На данном мероприятии рассматриваются инциденты происшедшие в коллективах за прошедший период, обсуждение изменений в трудовом законодательстве в области охраны труда.
БРО профсоюза работников жизнеобеспечения объединяет 44 первичные профсоюзные организации. Количество уполномоченных по охране труда всего 18 человек. Прошли обучение по 40 часовой программе «Охрана труда» 8 человек, и 10 человек прошли обучение в УМЦ ООП РБ. Количество предприятий, которые провели СОУИ и АРМ 35 из 38. Количество предприятий, которые при проведении СОУТ и АРМ включали в комиссии представителей профсоюзных организаций – 1. На заседаниях Президиумов в 2015 году рассматривалось 7 раз (по смотру конкурсу «лучший уполномоченный по охране труда», результаты работы по вопросам охраны труда, лучшая профсоюзная организация по охране труда, о ФЗ- 426 о СОУТ и др.). Специфика производства и то, что, как правило, численность первичных профсоюзных организаций составляет менее 50%, что и привносит большие проблемы в организации вопросов охраны труда в коллективах.  
В БРО профсоюза строительства и промышленности согласно представленной информации работа по обеспечению здоровых и безопасных условий труда для членов первичных профсоюзных организациях не ведется, и это не смотря на то, что в данной отрасли самый высокий уровень травматизма, и еже в 2015 году произошло 10 несчастных случаев с тяжелым и летальным исходом.
В БРО профсоюза работников лесных отраслей входит 35 предприятий. На весь отраслевой профсоюз приходится только один уполномоченный по охране труда. Численность рабочих мест, на которых проведена СОУТ и АРМ 865 от 1689. Еще необходимо провести СОУТ на 642 рабочих местах. На 9 предприятиях при проведении СОУТ и АРМ привлекались представители профсоюзных организаций (как правило - председатель ППО).
Как положительный пример работа по вопросам охраны труда БРО профсоюза   госучреждений и общественного обслуживания. Реском не ограничивается только проведением проверок, но и проводят свои Пленумы и Президиумы с повесткой о  состоянии дел в области охраны труда в учреждениях отраслевого комитета. На данные мероприятия приглашаются и заслушиваются руководители учреждений, ответственные за охрану труда, а так же председатели первичных профсоюзных организаций. По итогам вырабатываются рекомендации об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда. Указанный механизм разрешения вопросов в области охраны труда со своими социальными партнёрами показывает свою действенность, повышает авторитет профсоюзной организации в глазах работодателя и привлекательность к профсоюзному движению.
НО, не все так гладко, как хотелось бы думать. Так, другие республиканские отраслевые комитеты профсоюза запрашиваемую информацию не представили и можно сделать выводы, что работа в данном направлении не ведется, не выполняются защитные функций для членов профсоюза. Анализ представленной информации показывает, что отдельные отраслевые комитеты не уделяют должное внимание работе по вопросу формирования института уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда, не руководят их работой по вовлечению в процесс выявления, идентификации, оценки и управления профессиональными и производственными рисками. Что в свою очередь негативно сказывается на имидже не только рескома, но что самое важное, на имидже всего профсоюзного движения республики.
Отрицательным моментом в работе является то, что по вопросам охраны труда во  многих первичных профсоюзных организациях занимаются сами председатели ППО, результаты работы не доводятся до членов коллективов, в которых создана первичная профсоюзная организация. Данная форма работы приводит к формированию мнения в коллективах о том, что работа в этой области не ведется, численность профсоюзной организации не растёт.
Введение в действие  ФЗ 421 и 426 от 28.12.13 г. «О специальной оценке условий труда» осложнило профсоюзам работу в части предоставлении гарантированных Конституцией РФ права на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Техническая инспекция труда ООП РБ ставит перед собой следующий план действий:
1. Проведение мониторинга результатов специальной оценки условий труда  (СОУТ) в коллективах имеющих первичные профсоюзные организации.
2. Проведение анализа результатов СОУТ
3. Подготовка и направление своих предложений в ФНПР
4. Получение аккредитации УМЦ профсоюзов Республики Бурятия на право проведения обучения по программе «Охрана труда».
5. Разработка и реализация обучающих программ для уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда.
6. Добиваться от Правительства РБ включения в республиканский бюджет затрат на передачу полномочий по управлению охраной труда  в муниципальные образования.
7. Разработка проекта закона Республики Бурятия об охране труда.
   О партнерской работе с Союзом «ООП РБ» поделился  Зайцев Н.С. -  исполнительный директор СПП РБ.
   О нарушениях выявленных трудовой инспекцией рассказал Пыкин Анатолий Иванович - руководитель Государственной инспекции труда в Республике Бурятия.

   Факты нарушений отдельными работодателями региона законодательства Российской федерации о специальной оценки условий труда были озвучены руководителем Государственной инспекции труда на Президиуме. Выступающим было отмечено, что в  большинстве должностные лица работодателей и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда не владеют необходимой информацией по применению норм законодательства в сфере специальной оценки условий труда. В этой связи имеются зарегистрированные случаи не включения представителей первичных профсоюзных организаций в состав уполномоченных комиссий при проведении СОУТ, нарушения по порядку и качеству ее проведения.Так, например, работодателями не готовится соответствующая документация для специалистов – экспертов в объеме необходимом для полноценного проведения СОУТ или при проведении специальной оценки условий труда присутствие работников на рабочих местах не обеспечивается. По результатам проведения СОУТ, работниками организаций закономерно ставятся вопросы, связанные со снижением гарантий и компенсаций, и это при том, что отдельными работодателями не проводились мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда. Представитель территориального органа Роструда отметил и установленные факты перекладывания работодателями своих издержек и проблем непосредственно на самих работников. Так, например, работодатели сферы образования Кяхтинского района в связи с дефицитом бюджета по проведению СОУТ произвели удержания из заработной платы работников с целью выполнения требований федерального законодательства (с условием последующего восстановления по факту дополнительного финансирования из местного бюджета). А отдельные работодатели сферы образования Мухоршибирского района, бремя платы за медицинский осмотр (без каких – то не было обязательств) переложили на самих педагогических работников.

   Далее состоялся заинтересованный обмен мнениями, участники Президиума поделились своими проблемами в области охраны труда, предложили оптимальные пути их решения.
  В заключение скажем, что разговор в Мухоршибири состоялся. Самое главное - будут результаты. И думается, что практика выездных Президиумов Союза «ООП РБ»  в дальнейшем будет только совершенствоваться.

  По результатам проведения выездного расширенного заседания в Мухоршибирском районе Республики Бурятия Президиум Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» принял итоговый документ по реализации намеченных мероприятий в области охраны труда.

пресс-служба Союза «ООП РБ»