Профсоюзы Бурятии на «круглом столе» рассмотрели ситуацию на рынке труда республики и проблемы содействия занятости работников

25 апреля 2019 года в Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия состоялся круглый стол по теме «О проблемах рынка труда и занятости в Республике Бурятия». Участие в важном мероприятии приняли председатели членских организаций ООП РБ, председатели первичных профсоюзных организаций предприятий, учреждений и организаций города Улан-Удэ, представители министерств экономики и образования РБ, Администрации города, кадровых служб,  МВД по РБ, ТПП РБ, социальные партнеры – Союз промышленников и предпринимателей РБ, Аграрный Союз. 

Открыла работу круглого стола Юдаева Елена Андреевна -  заместитель Председателя Объединения организаций профсоюзов Республики Бурятия, модератор мероприятия.  В  своем вступительном слове она  подчеркнула, что круглый стол  на тему "О проблемах рынка труда  и  занятости в  Республике Бурятия"  проводится в рамках исполнения раздела II «Развитие трудовых ресурсов и содействие занятости населения» Регионального соглашения между Правительством РБ, союзами работодателей РБ и Объединением организаций профсоюзов РБ на 2018-2020гг. №01.08 – 010 - 44/18 от 14.03.2018г.   и , что немаловажно,    является одним из первомайских мероприятий ООП РБ в 2019 году. И поднимаемая сегодня проблема занятости и безработицы – по своему значению одна из главных на сегодняшний день. От уровня безработицы зависит многое, и, прежде всего такие факторы как уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень миграции. Сегодня, в условиях глобализации, вопрос занятости и безработицы является проблемой номер не только у нас, но во всем мире.  И сегодня хотелось бы выслушать мнения участников круглого стола о проблемах занятости, и в конечном итоге выработать рекомендации для того,  чтобы в какой то мере  улучшить ситуацию на рынке труда Бурятии.   

Далее с докладом "О ситуации на рынке труда Республики Бурятия» выступил Пыкин Павел Васильевич, зам. руководителя – начальник отдела контрольно – ревизионной  работы Республиканского агентства занятости населения.  Он  дал  подробную  информацию  о текущем состоянии рынка труда в целом по республике, и  в частности, в  нашей столице.  На начало отчетного периода  в базе органов службы занятости населения содержалось 9287 вакансий. В 2018 году было заявлено 39496 вакансии, в 2017 году – 38123 вакансии. На конец отчетного периода  в базе органов службы занятости населения содержится 10194 вакансий. За отчетный период работодателями республики была заявлена потребность в необходимых работниках на 39496 вакансии. Из них 57,5% составили вакансии постоянного характера. Наибольшая потребность у работодателей в 2017 году отмечалась по следующим видам экономической деятельности: Государственное управление, образование, здравоохранение, обрабатывающие производства,  строительство, оптовая и  розничная торговля. Наиболее востребованными на рынке труда Республики Бурятия по итогам  прошлого   года стали следующие профессии: врач различных специализаций, инженер различных специализаций, учитель, бухгалтер, юрист, экономист, продавец, повар, полицейский, каменщик, водитель автомобиля,  машинист бульдозера, пекарь, плотник, монтер пути, электрогазосварщик.  

Также  проводятся мероприятия по привлечению вакансий в службу занятости населения. Органами службы занятости населения регулярно проводиться работа с предприятиями, организациями республики. Центры занятости по заявке работодателя проводят различные мероприятия, которые позволяют в короткие сроки найти необходимых сотрудников. Ярмарки вакансий и дни открытых дверей включают в себя тематические семинары, выставки, посредством которых работодатель может заинтересовать потенциальных работников. Организация круглых столов, на которые приглашаются руководители предприятий для обсуждения совместной работы, определения задач, обмена опытом.  За 2018 год с целью расширения возможностей трудоустройства граждан, в том числе молодежи центрами занятости населения районов и городов проведено 88  ярмарок вакансий учебных и рабочих мест, из которых, три республиканские. По заявкам работодателей организовано 774 мини-ярмарки, приняли участие 1700 работодателей и заявили свыше 17 тыс. вакансий.

В 2018 году в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы обратилось 24955 человек, трудоустроено 13941 безработный и ищущий работу гражданин. Из них постоянную работу нашли 3515 человек, временную – 10426 человека, доля трудоустройства составила 56%. В г. Улан-Удэ зафиксирована наибольшая численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, который составил 41,4 % от общей численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения как ищущих работу, в целом по Республике Бурятия.

  В Еравнинском (на 35,3%), Бичурском (на 18,8%), Курумканском (на 12,8%), Мухоршибирском (на 9,6%), г. Гусиноозерске (на 9,4%), г. Улан-Удэ (на 4,9%), Баунтовском (на 3,5%) и Окинском (на 2,2%) районах произошло увеличение, по сравнению с прошлым годом, численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы. Наибольшее снижение произошло в Муйском (на 27,5%), Кижингинском (на 23,0%), Тарбагатайском (на 21,4%), Баргузинском (на 21,1), Северо-Байкальском (на 18,9%), Хоринском (на 18,3%), Тункинском (на 16,9%) районах и г. Северобайкальске (на 14,3%).

В 2018 году трудоустроено 13491 безработный и ищущий работу гражданин. Из них постоянную работу нашли 3515 человек, временную – 10426 человека, доля трудоустройства составила 56%, при плановом целевом прогнозном показателе 49%, согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 октября 2017 года № 747н «Об утверждении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения на 2018 год».

    В целях оказания содействия  гражданам в трудоустройстве на постоянные рабочие места органами службы занятости организовано взаимодействие с органами статистики. Ежегодно на основании запроса органы статистики предоставляют перечень предприятий, осуществляющих деятельность на территории республики. За 2018 г. в базе данных предприятий  центров занятости населения зарегистрировано 2602 работодателей.       Наиболее  тесно  сотрудничали с центрами занятости районов, городов республики  по трудоустройству граждан на постоянные места предприятия со среднесписочной численностью граждан от 100 до 1000 чел. АО "БУРЯТХЛЕБПРОМ",  АО "КАРАВАЙ", АО "МОЛОКО БУРЯТИИ", ООО "БУРЯТСКАЯ МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯ КОМПАНИЯ", АО "УЛАН-УДЭНСКИЙ АВИАЦИОННЫЙ ЗАВОД", ООО "Угольная компания Бурятии", ООО "УЛАН-УДЭСТАЛЬМОСТ", УЛАН-УДЭНСКИЙ ЛВРЗ-ФИЛИАЛ АО "ЖЕЛДОРРЕММАШ" . За 2018 год ими было заявлено более 1000 - вакансий,  на которые было трудоустроено около 15% зарегистрированных безработных.

Кроме этого, данные организации регулярно принимают участие в организации ярмарок вакансий и рабочих учебных мест и других мероприятиях активной политики занятости. В целях привлечения вакансий производилась рассылка работодателям информационных писем о предлагаемых услугах службы занятости, уведомления о необходимости предоставления сведений о потребности в работниках, установлен график выезда специалистов  на предприятия и организации.

     В связи с пенсионной реформой в республике стартовала программа профессионального обучения граждан предпенсионного возраста в рамках реализации национального проекта «Демография». С начала 2019 года службой занятости направлено на профессиональное обучение 104 гражданина предпенсионного возраста по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Бурятии - менеджер по персоналу, бухгалтер, сестринское дело общей практики, водитель погрузчика, водитель опасных грузов, повар, электрогазосварщик и другие. Обучение проводится в образовательных организациях республики: БГУ, БГСХА, Байкальский базовый медицинский колледж, Политехнический техникум, Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий, Центр развития «Перспектива». Все мероприятие реализуются в рамках национального проекта «Демография» с целью трудоустройства или сохранения занятости граждан. Бесплатно получить новую специальность или повысить квалификацию по уже имеющейся профессии на краткосрочных курсах могут граждане предпенсионного возраста как работающие, так и ищущие работу (за 5 лет до наступления права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную). Во время обучения незанятым гражданам выплачивается стипендия в размере минимальной оплаты труда, увеличенном на районный коэффициент.

    О мероприятиях по содействию в трудоустройстве выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования и их закрепление на рабочих местах, обеспечение выполнения государственного плана подготовки управления кадров для организации народного хозяйства и целевой контрактной подготовки специалистов на конкурсной основе в установленной сфере деятельности доложил  Цыдыпов Жаргал Гармаевич, начальник отдела кадровой и организационной работы  Министерства образования и науки Республики Бурятия.  Как следует из его выступления наблюдается нехватка педагогических кадров в сельских местностях республики, выпускники педагогических вузов не горят желанием после окончания учебных заведений ехать на работу  в районы в силу  разных причин. Государство старается привлечь в деревню молодых людей различными программами, типа «Земский учитель», но пока говорить о результатах преждевременно.     

   С информацией «О миграционной политике в  Республике Бурятия» выступила Хоженоева Наталья Николаевна - начальник отдела по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по РБ. Также своими мыслями поделились  социальные партнеры регионального уровня -  Бадараева Марина Валерьевна – Зам. Председателя Комитета по труду Министерства экономики РБ – начальник отдела по развитию рынка  труда, Соляник Сергей Владимирович - Исполнительный директор Союза промышленников и предпринимателей Республики Бурятия,  Климов Дмитрий Николаевич - Председатель Аграрного союза РБ,  Ринчинова Оюна Юрьевна – руководитель центра по работе  с организациями - членами ТПП РБ,   Корытова Елена Васильевна – консультант по оплате труда Управления планирования  Комитета экономического развития и туризма Администрации г. Улан- Удэ.     

   Также в прениях выступили председатели членских организаций ООП РБ – профсоюза строителей Нина Булгатова, БРО профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания  Долгор Базыровна Башкеева. Вопросы  поднимаемые профсоюзным активом РБ касались профессионального обучения  и дополнительному профессиональному образованию  безработных граждан, создания рабочих мест в сфере малого предпринимательства,  услуг по профессиональной ориентации,  программ по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом,  мероприятий по трудоустройству инвалидов молодого возраста с организацией наставничества. Несомненно, все  мероприятия, проводимые службой занятости населения направлены на снижение уровня безработицы в республике, что в целом и удается.

     В заключение работы круглого стола были  приняты рекомендации.   

                                  Рекомендации  Круглого стола:

            "О проблемах рынка труда и занятости в Республики Бурятия"

     В связи со спадом производства в целом по России и по Республике Бурятия  положение на рынке труда стало напряженным и неустойчивым. Согласно Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия в феврале 2019 года, по предварительным данным, 42,2 тыс. человек в возрасте 15 лет и старше или 9,9 % численности рабочей силы, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда).

     К концу февраля 2019 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 7,9 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью, из них 6,9 тыс. человек имели статус безработного.

    Поэтому регулирование рынка труда является необходимой задачей государства на всех уровнях власти. Несмотря на прогнозируемые позитивные тенденции, рынок труда республики останется под влиянием следующих негативных факторов:

1.      малое разнообразие предложений рабочих мест, в следствии слабых диверсификации и инвестиционной привлекательности экономики республики;

2.      дисбаланс спроса и предложения на рынке труда (несоответствие профессионально-квалификационного состава предложения рабочей силы реальным потребностям работодателей);

3.      дефицит рабочих мест постоянного характера, особенно в сельской местности;

4.      недостаточная согласованность подготовки профессиональных кадров с потребностью регионального рынка труда;

5.      низкая заработная плата по вакансиям предоставленных работодателями, что ведет к низкой производительности труда;

6.      низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, предпенсионного возраста, а также граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва).

7.      заинтересованностью работодателей в привлечении иностранных работников в ущерб отечественным трудовым ресурсам.

     В настоящее время необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддерживании сбалансированности социальных и экономических приоритетов занятости в программах социально - экономических преобразований.

                     Участники круглого стола рекомендуют:

  Учитывая сложность ситуации на рынке труда Республики Бурятия,   большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решении следующих первоочередных задач:

                        Правительству Республики Бурятия:

·         Следует упростить процедуру выезда за рубеж на временное трудоустройство, это позволило бы уменьшить численность безработных на рынке труда, улучшить материальное положение как самих безработных и членов их семей, так и увеличить возможные поступления в республику валютных средств.

·          Обеспечить определение потребности и направление предложений в Министерство труда и социальной защиты РФ по формированию квоты и профессионально – квалификационной структуры привлекаемой в Республику Бурятия иностранной рабочей силы в целях осуществления ими трудовой деятельности.

·          Обеспечение приоритетности (первоочередности) трудоустройства жителей Республики Бурятия перед иностранными гражданами на образующиеся вакансии на рынке труда.

                 Главному федеральному инспектору по Республике Бурятия:

·         Взять под личный контроль:

- Масштабы безработицы и неполной занятости на предприятиях и организациях на территории Республики Бурятия (рынок  труда);

   Министерству финансов Республики Бурятия, Министерству экономики Республики Бурятия:

·        Внести предложения по увеличению занятости в малом и среднем предпринимательстве, не требующие значительных дополнительных затрат и возможное в результате  дополнительных правовых мер и обеспечения кредитования по более рациональному использованию недвижимости, расширение современных форм применения ресурсов.

·        Необходимы дотации на создание рабочих мест, льготы при найме, помощь малому и среднему бизнесу и других мероприятий, требующих  расходов из бюджета или сокращения поступлений в бюджет, сейчас тоже практически нереализуемы.

                                Министерству образования Республики Бурятия

·        Разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.

·         Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке труда, и выпускники учебных заведений сразу оказываются в положении безработных. При этом необходимо учесть возрастной и половой состав работающих специалистов отдельных направлений, чтобы четче просматривались масштабы возможного замещения и потребности в нем в целом.

·         Необходимо определить проекты государственной значимости, для которой в первоочередном плане следует готовить специалистов и квалифицированных рабочих, принимая во внимание, что процесс их подготовки длителен во времени и требует значительных финансовых затрат. Такие проекты необходимо определить и на региональном, и местном уровнях.

·         На основании указанных проектов и концепции профессиональной занятости должны быть определены масштабы обучения и профессиональная направленность подготовки специалистов и квалифицированных рабочих и выданы соответствующие задания учебным заведениям, которые, получив заказ на подготовку кадров приоритетных профессий специалистов и рабочих под проекты государственной значимости, должны и финансироваться в первую очередь. Целесообразно сократить масштабы подготовки по тем профессиям, по которым трудоустройство обучающихся в местных условиях становится невозможным или проблематичным и если требуемый резерв предстоящего замещения незначителен.

               Союзу "Объединения организаций профсоюзов Республики Бурятия"

·      Осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением       законодательства в области занятости населения.

·         Предоставлять бесплатную консультацию и правовую помощь профсоюзным организациям, работникам по вопросам занятости в трудовых отношениях  и защиту в судебных заседаниях.

               Республиканскому агентству занятости населения Республики Бурятия, руководителям предприятий

·         Учитывая, что многие предприятия работают в режиме неполной рабочей недели, целесообразно организовать в нерабочие дни упреждающее (оперативное или опережающее) профессиональное переобучение за счет средств предприятий или Фонда содействия занятости по широкому спектру профессий для повышения конкурентоспособности работников на рынке труда, на котором могут оказаться и часть из тех, кто сегодня работает. Организация подобного переобучения может быть осуществлена как на предприятиях непосредственно в привычных для работающих условиях, так и через службу занятости с учетом возможного спроса на перспективные профессии на рынке труда. Упреждающее обучение (переобучение) позволил бы сократить размеры выплаты пособия по безработице в ожидании начала обучения, поскольку высвобожденный работник уже сразу регистрировался на рынке труда в качестве безработного с двумя профессиями, что расширяло возможности его трудоустройства.

·          В сложившихся экономических условиях целесообразно ввести положение (возможно, даже законодательно), при котором преимущественное право на переподготовку как внутри предприятия (оперативное или опережающее переобучение), так и иным образом (в учебных учреждениях через систему Государственной службы занятости), а также право первоочередного трудоустройства должны получать женщины, воспитывающие детей; главные кормильцы семьи; молодежь, окончившая учебные заведения (право первого места работы).

            Общей задачей Правительства Республики Бурятия, Союза промышленников и предпринимателей Республики Бурятия и Союза "Объединение организаций  Республики Бурятия" в сфере развития трудовых ресурсов и занятости населения должно стать проведение политики, направленной на сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы, повышение ее конкурентоспособности на рынке труда; сокращения уровня безработицы, снижения социальной напряженности в республике.

   Данная рекомендация будет рассмотрена на заседании  Республиканской трехсторонней комиссии