Актуальное интервью. Елена Юдаева, заместитель Председателя Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия»: «Социальное партнерство в Республике Бурятия: баланс интересов вполне достижим»

21 мая 2016

Вот уже 18 лет профсоюзы республики отстаивают права и интересы трудящихся в формате трехстороннего сотрудничества – постоянном диалоге за столом переговоров с работодателями и представителями органов власти. В Бурятии наработан значительный опыт, выстроен социальный диалог по всей вертикали социального партнерства, осуществляется правовое сопровождение переговорной кампании, что, в целом, обеспечивает на сегодняшний день высокий защитный потенциал соглашений и коллективных договоров. Об этом мы сегодня ведем беседу с заместителем Председателя Союза «Объединение организаций профсоюзов  Республики Бурятия» Еленой Андреевной Юдаевой.  
- 18 лет на страже интересов трудящегося человек и  предстоящее седьмое по счету подписание Регионального соглашения?
- Да, это так. За прошедше время нами проведена огромная работа. У нас сохранена и успешно  действует четырехуровневая система социального партнерства на территории Республики Бурятия. В настоящее время она представлена:
 Региональным Соглашением на 2014-2016 годы между Правительством Республики Бурятия, Объединением организация профсоюзов Республики Бурятия и Союзами работодателей (Союз промышленников и предпринимателей и Аграрный союз), 30 отраслевыми Соглашениями, заключенными на  региональном уровне, 20 территориальными Соглашениями, заключенными в органах МО, 38 территориально-отраслевых, заключенных в органах МО, 1641 коллективными договорами заключенными в организациях и предприятиях Республики Бурятия, включая разновидности отраслей и формы собственности.
- И какова основная тема этих договоров?   
– В первую очередь – это заработная плата. Это фундаментальная категория экономики и основной вопрос в системе социального партнерства. Это работа системная, постоянная.  
С учетом низкого уровня заработной платы работников сельского хозяйства, особенно молодежи, в рамках трехсторонних договоренностей реализуется комплекс мер, направленных на повышение заработной платы и преодоление дефицита кадров в агропромышленном комплексе. Особое внимание уделяется вопросам заработной платы и социальных гарантий работников бюджетного сектора экономики.
  В режиме договорных отношений эффективно решаются целевые задачи по оплате труда согласно майским Указам Президента России.
  В целом статистика отмечает: увеличилась заработная плата бюджетников: в образовании на 7,9% до 23,4 тыс. рублей; культуре и спорте на 3,5 % до 20900 рублей; в здравоохранении и предоставлении социальных услуг на 3,9% до 25800 рублей. Впервые у работников сельского хозяйства отмечен  рост заработной платы на 13%  и   в среднем по отрасли 19200 рублей, что   составляет 67% удельного уровня  от средней  по экономике в республике.
  Ниже от   среднего  уровня по экономике (48%) получают заработную плату  (четвертый отчетный год  сохраняется тенденция низкого уровня) - работники культуры, почтовые работники,  торговые работники, работники ЖКХ,  их заработная плата не превышает 14 -16000 рублей.    
  Снижение заработной платы произошло  в основном из-за: снижения объемов производства, сокращения заказов, изменения условий и оплаты труда (отрасль строительства). Сложная ситуация сложилась в металлургической отрасли («Улан-Удэстальмост») - средняя заработная плата снизилась на 19,7% и составляет 16,7 тыс. рублей, и выплачивается с задержкой на 3 месяца.
  В соответствии с мониторингом о  просроченной задолженности  по  оплате труда  наемным работникам  республики,  общий объем  задолженности составляет  86,4 млн. рублей, со средним периодом задержки от 6 до 9 месяцев.
- Скажите, пожалуйста, а каковы первоочередные задачи на предстоящий ближайший период?
- Мы хотели до  01.05.2016 года добиться подписания Регионального Соглашения «О минимальной месячной заработной плате на территории Республики Бурятия» (перевести нормы рекомендаций республиканской трехсторонней комиссии от 26.05.2014 года в статус Регионального Соглашения), сам же переговорной процесс начат с декабря 2015 года. Но, пока подписание документа откладывается. Идет сложный, непростой переговорный процесс. Наша  рабочая группа периодически собирается, работает.  От профсоюзной стороны участвуют в работе комиссии -  я  и Трофимов Иван Викторович, заведующий правовым отделом профсоюзов РБ. В данное время, пока  не дали свое согласие  на подписание  Соглашения по проекту предложенного профсоюзной стороной,  со стороны Правительства - министерство финансов, и ряд предприятий стороны работодателей. В случае их отказа, профсоюзная сторона оставляет за собой право использовать  СМИ для разъяснения своей позиции, а также мы оставляем за собой право организовать  массовые мероприятия по достижению поставленной цели. Ведь в рамках трехстороннего сотрудничества мы работаем над тем, чтобы переломить тенденцию снижения уровня и качества жизни населения.
– Что же для этого собираются предпринять профсоюзы?
– Мы предлагаем разработать Программу срочных мер по повышению покупательной способности населения – основного фактора роста экономики. Во-вторых, повысить эффективность социального партнерства на основе внедрения современных стандартов оплаты труда, единых подходов в социальном диалоге на всех его уровнях.
– Елена Андреевна, нынешняя социально-экономическая ситуация очень непростая и требует плотного взаимодействия всех участников социального партнерства для решения проблем на рынке труда республики. Получается ли такое взаимодействие?
– Осторожно скажу – получается, но нельзя останавливаться на достигнутом. В течение года мы регулярно проводим мониторинги занятости, реализуются дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда, проводится работа по снижению объемов неформальной занятости, изыскиваются возможности создания новых высокопроизводительных рабочих мест. Благодаря совместным усилиям ситуация на рынке труда республики в течение всего 2015 года оставалась относительно стабильной. В рамках колдоговорного регулирования продолжена работа по выполнению мероприятий, направленных на увеличение числа эффективных рабочих мест, повышение квалификации, активное профессиональное обучение работников.
И все-таки надо понимать, что 2016 год не обещает быть легким. И не надо строить иллюзий на этот счет. Рост числа безработных и работающих в режиме неполной занятости, сокращения и увольнения, уменьшение заработной платы и рост задолженности по оплате труда – все это производные спада экономического развития страны.
  По данным мониторинга органов службы занятости республики, численность зарегистрированных безработных на 1 мая 2016 года составила более  7069 человек, при этом, по-прежнему, пятую часть безработных составляет молодежь. Уровень общей безработицы – 10,2%. С начала 2016 года в службу занятости представлены сведения от 491 работодателя о работниках, предполагаемых к высвобождению в количестве 2843 человек. Фактическое высвобождение работников составило 1325 человек или 46,6%. Ситуация с предприятиями, находящимися в режиме неполного рабочего времени выглядит так: в ОАО «Авиакомпания Бурятские авиалинии» отменен режим неполного рабочего времени; 26 предприятий находятся в режиме неполного рабочего дня с численностью 7021 работник (предприятия с наибольшей численностью работников, работающих неполный рабочий день: ЗАО «Улан-УдэСтальмост» - 935 чел, ФГУП «Байкальское» - 146 чел); 48 человек из 4 организаций находятся в простое по вине работодателя (ОАО «Восибрыбцентр» - 12 чел., ГБУСО «Курумканский центр социальной помощи семье и детям» - 16 чел., ООО «Бурятмясопром» - 19 чел., ГБУСО РБ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра»» - 1чел.).      
– Труднее всего, наверное, в моногородах?
– Да. Градус социальной напряженности в моногородах, конечно же, выше. Ведь их экономика зависит от одного или нескольких крупных предприятий, обеспечивающих занятость, наполнение бюджета и содержание социальной инфраструктуры.  Все эти негативные тенденции нас сильно беспокоят.
– Какие, по Вашему мнению, здесь пути решения?
– Необходимо, в первоочередном порядке решить ряд острых проблем, которые препятствуют стабилизации трудовых отношений. Это, в первую очередь, ориентация программ содействия занятости на решение стратегических задач. В связи с этим опережающее переобучение и повышение квалификации лиц, находящихся под риском увольнения, – как правило, краткосрочное переобучение – лишь временная мера, которая не будет иметь долгосрочного эффекта, если она не связана с коренной модернизацией системы рабочих мест, массовым технико-технологическим обновлением производственной базы.
  Вопросы территориальной мобильности и сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на профессиональном квалификационном и территориальном уровнях должны стать основополагающими при создании системы формирования баланса ресурсов республики, при обеспечении трудовыми ресурсами инвестиционных проектов и программ занятости населения.
  Как было отмечено председателем ФНПР М.В. Шмаковым на встрече министров труда и занятости БРИКС, «Каркас устойчивого роста формируют достойная заработная плата, максимальная занятость, фундаментальные права, социальная защита и эффективный социальный диалог». Полностью с ним согласна и отмечу, что Республиканское соглашение, как главный документ социального диалога предусматривает все современные тенденции в сфере социально-трудовых отношений и позволяет их гибко регулировать, учитывая вызовы времени.
–Елена Андреевна, в связи с этим, как Вы оцениваете предложенные профсоюзами предложения в очередное Республиканское соглашение?
- В нем есть и антикризисная линия, позволяющая обеспечивать защиту социально-трудовых прав и развитие социального партнерства даже в сложной экономической ситуации, а, значит, баланс интересов вполне достижим и в нынешнее непростое время. При этом мне особо хотелось бы отметить, что потенциал и возможности развития социального партнерства, а также механизм повышения его эффективности далеко не исчерпаны.
– Что Вы имеете в виду?
– Вопросы укрепления договорных принципов остаются достаточно острыми на всех уровнях социального партнерства. Практически нет коллективных договоров в малом и среднем бизнесе. Эта задача имеет прямое отношение, как к отраслевому, так и территориальному уровню социального партнерства.
Также видится необходимым объединить усилия отраслевых профсоюзов, муниципальных органов власти, центров занятости, координационных советов организаций профсоюзов и работодателей по вовлечению каждого предприятия в сферу колдоговорного регулирования.
  В сложившейся ситуации особую значимость приобретает уровень профессионализма профсоюзных кадров, их подготовка в сфере экономики, менеджмента, права, психологии переговорного процесса. Это – путь к модернизации профсоюзного движения и, одновременно, к результативности социального диалога.
   Объединение профсоюзов системно и целенаправленно работает в данном направлении. За прошедший год в учебно-методическом центре Союза «ООП РБ» различными формами обучения в рамках многоуровневой системы подготовки и переподготовки профсоюзных  кадров было охвачено около трех тысяч человек.
  Более того, в отчетном году по предложению профсоюзов на заседании трёхсторонней комиссии принято решение о необходимости обучения сторон социального партнерства формам и методам договорного регулирования социально-трудовых отношений и основам организации взаимодействия сторон социального партнерства. Считаю, что данный формат обучения будет способствовать открытому, цивилизованному, эффективному социальному диалогу с высоким осознанием степени социальной ответственности каждой из сторон социального партнерства.
- В случае нарушения трудовых прав работника куда можно обратиться за помощью?                        
- В таких случаях следует незамедлительно обратиться в  Союз «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия», где постоянно работает «горячая линия» по вопросам задержки заработной платы, незаконных увольнений и сокращений. «Горячая линия» направлена на решение проблем, связанных с нарушением трудовых прав работников. Сообщить о нарушении трудовых прав и получить квалифицированную юридическую помощь  можно по телефонам: 21-39-04, 21-70-57, 21-03-92. Звоните! Мы всегда поможем!                                     
– Елена Андреевна, несмотря на сложную  социально - экономическую ситуацию в стране и республике, Союз «ООП РБ» сегодня по-прежнему остается одним из крупнейших региональных профсоюзных объединений?
– Да, численность членов профсоюзов, входящих в наш Союз превышает  148 тысяч человек. Есть, безусловно, небольшое снижение численности по вполне объективным причинам, но при этом вопрос укрепления, расширения членской базы и пополнения профсоюзных рядов молодежью остается важнейшим для профсоюзов республики. Эта работа ведется постоянно. Ежегодно по 60 и более новых первичных профсоюзных организаций создается в Республике.
  И здесь дело не столько в конечных цифрах ради них самих. Продвижение идеи достойного труда на всех уровнях возможно только в случае массовости профдвижения, строгого соблюдения уставной дисциплины, как членами профсоюзов, так и каждым структурным звеном, укрепления организационного единства и повышения профессионализма кадров. Эффективность профсоюзов формируется не только и не столько в их территориальном или отраслевом топ - менеджменте, а на всех уровнях – начиная от самой малой профгруппы в самом отдаленном предприятии самого отдаленного от Улан-Удэ района республики.
  Одновременно, для того чтобы полноценно решать проблемы социально - трудовых отношений, необходимо сформировать объединения работодателей в каждом муниципальном районе республики, в каждой отрасли. Только в этом случае трехстороннее взаимодействие даст нам качественное движение вперед.
  Мы считаем необходимым направить все усилия на обеспечение поэтапного выполнения Программы ФНПР «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны», резолюций IX съезда ФНПР – документов, определяющих роль и задачи профсоюзов по продвижению принципов достойного труда.
  Уверена, что внутренняя солидарность, единство в оценке ситуации и целях позволит и дальше развивать социальное партнерство в Республике  Бурятия, принимать действенные меры по повышению качества жизни наших работников и членов их семей.
– Спасибо,  Елена Андреевна за содержательную беседу!
Интервью вел Эрдэм Будаев,  пресс-служба Союза «ООП РБ»