В повестке заседания городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений самые животрепещущие проблемы города

27 апреля 2016

В рамках подготовки к первомайской акции, 26 апреля 2016 года, в мэрии Улан-Удэ состоялось очередное заседание городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Заседание комиссии прошло под председательством С.В.Трифоновой, заместителя руководителя Администрации города Улан-Удэ – председателя Комитета по социальной политике – координатора стороны. 
   Участниками  заседания  комиссии  от   Союза «Объединение организаций  профсоюзов Республики Бурятия»  являлись:  Колмаков Дмитрий Владимирович  –  Председатель Союза « ООП РБ»,  Секретина О.И. -  Председатель БРО общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз», Норбоева  А.Ч. - Председатель БРО профсоюза работников культуры, Федотова Н.В. - Председатель  Улан-Удэнской городской организации профсоюза работников народного образования и науки, Махлянова Л.В. –  Председатель БРО профсоюза работников жизнеобеспечения, Сластин И.Ф. - Председатель БРО профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Ф.П. Мордвина – Председатель БРО профсоюза работников торговли,   Собенникова Л.А. - главный специалист  ОСТО ООП РБ,  Будаев Э.Б. - Пресс-секретарь Союза  «ООП РБ». Также со стороны мэрии участвовали в работе комиссии руководители структурных подразделений администрации,  Союз промышленников и предпринимателей РБ представлял исполнительный директор Н.С.Зайцев.                  
   В повестке заседания комиссии  значились следующие вопросы:
- Об исполнении майского указа Президента России в части обеспечения 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.
- О мероприятиях по привлечению населения г. Улан-Удэ к ведению здорового образа жизни.
- О мероприятиях по привлечению населения г. Улан-Удэ к ведению здорового образа жизни.
- О проведении городского конкурса «Лучшее предприятие высокой социальной ответственности в г. Улан-Удэ» в 2016 году.
    По первому вопросу «Об исполнении майского указа Президента России в части обеспечения 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет» выступила Афанасьева У.С. - председатель Комитета по образованию Администрации г.Улан-Удэ. Так,  в частности, Ульяна Сергеевна, сказала, что в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599  «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи в 2015 году  в г. Улан-Удэ было выполнено:  в  г. Улан- Удэ на 16 ноября 2015 г. местами в детский сад были  обеспечены 7 034 ребенка за счёт выполнения следующих мероприятий:   - открылся новый детский сад в мкрн. Исток на 280 мест,   -детский сад № 51 в мкрн Кирзавод,   -детский сад № 33.   - На условиях муниципально - частного партнёрства в ноябре текущего года начал функционировать детский сад № 111-3 «Дашенька». В период планового комплектования в мае 2015 г обеспечен путёвками 3 391 ребенок. За счёт средств модернизации системы дошкольного образования и оптимизации площадей функционирующих учреждений в течение года получили путёвки 2 497 детей. Местами в предшколах обеспечены 285 ребятишек. Ведутся мероприятия по развитию частного сектора: с 1 января 257 детей пошли в 9 НОДО. В 8 семейных группах при ДОУ обеспечены местами 24 ребёнка. На территории мкрн. Загорск, Энергетик (ДОУ №№ 10, 161, 87, 33, 51 (корпус по ул. Гастелло), 113) показатель по обеспечению стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3х до 7 лет выполнен. Таким образом, к 1 января 2016 г. 7822 ребенка  были обеспечены дошкольным образованием в группах полного пребывания. Дополнительно в г. Улан-Удэ принимаются меры по обеспечению местами тех детей, которым три года исполняется после 01 сентября 2015 года. Несмотря на принимаемые меры по созданию дополнительных мест сохраняется дефицит мест в организациях дошкольного образования, что не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения республики и г. Улан-Удэ  в доступных и качественных услугах дошкольного образования и обеспечить государственные гарантии доступности дошкольного образования для всех слоев населения. На 1 января 2016 года потребность мест в детские сады в г. Улан- Удэ составляет 18153 ребенка. Рассматривая вопрос об исполнении указа президента РФ,  о доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет, нельзя не отметить положительный эффект  проделанных мероприятий Администрацией г. Улан – Удэ.
   Далее с содокладом выступил Колмаков Дмитрий Владимирович – Председатель Союза «ООП РБ». Председатель в своем выступлении особо отметил, что проведённое доукомплектование дошкольных учреждений не только позволило ликвидировать очерёдность, но и  привело к увеличению нагрузки на персонал организаций. Проведённый опрос в апреле 2016 года Улан-Удэнской городской организацией профсоюза работников образования и науки  в 33 учреждениях  показал, что в большинстве детских садов средняя наполняемость групп списочно составляет 45 человек.  Фактическая посещаемость  - около 80%. В связи с этим, считаем необходимым обсудить проблему интенсификации труда  педагогического, учебно – вспомогательного персонала и работников пищеблоков.  Понимая, что заработная плата персонала напрямую зависит от количества детей в детском саду, выполнения «дето – дней», качественного исполнения должностных обязанностей, что изменились санитарные нормы, сегодня необходимо думать и об условиях, в которые поставлены педагоги. Чем больше детей в группе, тем больше рисков и ответственности. В этих условиях увеличивается психо – эмоциональная нагрузка на педагога и детей. Редко кто из воспитателей работает только на норму труда, то есть 36 часов в неделю.  В основном, рабочая неделя воспитателя – около 53 часов. Поэтому само собой напрашивается предложение об увеличении в штатных расписаниях учреждений количества ставок воспитателей и учебно - вспомогательного персонала. Вместе с этим необходимо увеличение нормативов финансового обеспечения получения дошкольного образования, так как без этих мер не представляется возможным обеспечивать уровень заработной платы. Готовясь к сегодняшнему заседанию Городской трехсторонней комиссии по урегулированию социально – трудовых отношений ООП РБ посетило  2 детских сада: № 58 «Золушка» и № 143 «Золотая рыбка». Детскому саду №143  в  2016 году саду исполняется 80 лет. Садик начал работать с 1936 года. Это самый старый детский сад не только Железнодорожного района, но и всего города Улан-Удэ. Сегодня  детский сад «Золотая рыбка» посещают 370 детей. В детском саду сейчас работает 12 групп, обычные и специализированные, для детей с нарушением зрения, есть и дети   ДЦП и аутизмом. Впечатление от осмотра, в целом положительное. Видна работа руководителей, проведена реконструкция садика. В детском саду есть небольшой бассейн, музыкальный зал, физкультурный зал, кабинеты специалистов: психолога, массажиста, офтальмога, инструктора  по плаванию. Наполняемость детей в садики на момент проверки составляла - 63 %, несколько групп были, где наполняемость детей составляла -77%. Садик старый, конечно трудно разместить такое количество детей, поэтому  группы оснащены 3 ярусными кроватками,  используются 2-х ярусные кабинки для  переодевания детей. Применяются и раскладушки.                                                                   
   Предложения от профсоюзов РБ:  
- Детскому саду № 143 «Золотая рыбка»  необходим ремонт фасада и  оснастить детский садик более современными детскими площадками.
   Детский сад № 58 «Золушка». Сад открылся в 1992 году. Заведующая детским садом Орсоева Наталья Игнатьевна. В садике работает 22 группы, численность детей посещает детский сад – 600.Наполняемость детей по группам на момент проверки составила от 66,0%  до 82,8 %.Средняя наполняемость групп  по детскому саду  - 26 детей. В виду большой наполняемости в детском саду используют 1 ярусные кровати и 3-х ярусные. В детском саду есть прекрасный спортивный и музыкальный  зал, кабинет психолога. Средняя заработная плата в детском саде № 58:                      у воспитателей составляет 25178 рублей;у младших воспитателей - 11315 рублей, поваров 9306 рублей.
Предложения от профсоюзов РБ:  На протяжении нескольких лет  в городе Улан-Удэ увеличение количества мест в муниципальных ДОУ осуществлялось, в основном, через работу с имеющимися площадями. Эти возможности  учреждений уже исчерпаны, поэтому необходимо строительство новых садов как бы сложно это не было в условиях кризисной ситуации.             Необходимо повышение заработной  платы  помощникам воспитателей, кухонным работникам:поварам,помощникамповаров.                                                                                                                             В 2011 году были приняты меры для стабилизации кадровой ситуации в дошкольных организациях: введены доплаты к заработной плате педагогов детских садов, увеличен набор студентов в педагогические колледжи, организована регулярная курсовая переподготовка и повышение квалификации дошкольных педагогов. Но заработная плата у помощников воспитателей, кухонных работников  не зависит от количества детей и  остается на уровне МРОТ. На ближайшую перспективу задача стабилизации кадровой ситуации в системе дошкольного образования сохраняет свою актуальность.
    О мероприятиях по привлечению населения г.Улан-Удэ к ведению здорового образа жизни говорилось при обсуждении второго вопроса повестки. В своем выступлении Дмитрий Владимирович сказал, что Объединение профсоюзов Республики Бурятия уделяет большое внимание к мероприятиям по привлечению населения г. Улан- Удэ к ведению здорового образа жизни. Так,  25 апреля 2015 года состоялся VII Профсоюзный  турнир по боулингу среди молодежи, в котором приняли участие 36 команд, более 200 участников. Организатором соревнований выступил Молодежный совет ООП РБ. На турнире были команды, которые принимают постоянное участие, такие как профсоюзные организации Пенсионного фонда России, Центра защиты леса, учреждений ветеринарии,  Управления Федеральной налоговой службы и налоговых инспекций, Улан-Удэнского приборостроительного производственного объединения, Бурятского лесопромышленного колледжа, «Управление трамвая», «Водоканал», «Почта России», а также профсоюзные организации  студентов БГУ, ВСГУТУ и ВСГАКИ.  Впервые приняли участие команды Молодежного совета БРО профсоюза работников здравоохранения, ППО  Индивидуальных предпринимателей водителей «Меридиан», ППО РКБ им. Семашко, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ, ППО Республиканского центра образования и психолого-медико-социальной помощи, ППО «Гимназии № 14»,  ОППО  «ИП Дашиев Г.Б.». В этот день организаторы также провели акцию «Профсоюзный билет». Цель данной акции – привлечь внимание участников к документу, удостоверяющему членство в Профсоюзе, и вручить дополнительные призы тем, у кого есть при себе профсоюзный билет.  По итогам всем участникам были вручены дипломы. Победителями стали команда ППО Минсельхозпрод РБ (1 место),  ППО Управления социальной защиты населения по г. Улан-Удэ (2 место) и Молодежный совет БРО профсоюза работников здравоохранения (3 место). 30 мая 2015 года состоялся VII Молодежный профсоюзный турнир по пейнтболу, посвященный 70-летию Победы. Основные цели и задачи турнира - организация досуга профсоюзной молодежи, привлечения молодежи к занятиям спортом, выявление лучших команд молодежи по игре в пейнтбол, мотивация профсоюзного членства, укрепление связей между профсоюзными молодежными объединениями. В турнире приняли участие следующие команды профсоюзных организаций: Республиканского агентства лесного хозяйства, МРИ ФНС №2, Аэропорта «Байкал», Бурятхлебпром, УУАЗ, Отделения ПФР, Онкологического диспансера, Улан-Удэнского энергетического комплекса, ФГУП «Почта России», «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго», а также команда Молодежного совета ООП РБ и профкомы студентов БГУ, ВСГУТУ и ВСГАКИ. Всего 16 команд, около 80 человек. По итогам отборочных и финальных игр победителями стали команды ППО ОАО «УУАЗ», ППО Межрайонной инспекции ФНС № 2 и ППО студентов ВСГУТУ. В течение года члены Молодежного совета ООП РБ  активное участие принимали участие в различных межрегиональных, республиканских и городских мероприятиях: 26 июня в Спартакиаде работающей молодежи Республики Бурятии, посвященной Дню российской молодежи и памяти председателя Государственного Комитета Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту С.В. Мантурова; Ежегодно все  членские организации ООП РБ проводят  спартакиады среди членов профсоюзов. Так, 8 апреля 2016 года Территориальная организации Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России Республики Бурятия провели  Эстафету, которая проходила в спортивном комплексе военного гарнизона «Сосновый Бор». Всего в эстафете приняли участие 40 человек-членов молодёжных советов восьми команд от  ФГКУ «437 ВГ» МО РФ, ДОУ № 74/106, ДОУ № 98,в/ч 32364, в/ч 62563, в/ч 59313-71, в/ч 58147-14 и  молодёжного совета Теркома Профсоюза. Под гимн России был поднят флаг Профсоюза. Эстафеты были разные трудные и легкие, забавные и веселые. Особенно эстафета "Прыжки на мячах" у многих получалась с трудом. Молодежь, которая свободно чувствует себя на просторах интернета и в информационных технологиях с удовольствием поддерживает  спортивные традиции, им не чуждо чувство коллективизма и сплоченность своей команды. В завершении праздника, который впервые  проводился  Молодежным советом, был неожиданный сюрприз  -  огромный торт  с эмблемой «Профсоюз Вооружённых Сил России»  с надписью Молодежный совет. В 2016 году Молодежный совет  ООП РБ планирует продолжить работу  по привлечения молодежи к ведению здорового образа жизни, способствующих формированию положительного имиджа профсоюзов, повышению мотивации для вовлечения в профсоюз новых членов.                  Наиболее сильное обсуждение у сторон комиссии вызвал актуальный третий вопрос «О легализации теневой заработной платы».
- Не секрет, что наиболее распространенным нарушением законодательства в налоговой сфере является выплата работодателями своим работникам заработной платы в "конверте", то есть так называемой "серой", "теневой" зарплаты, - подчеркнул Председатель Союза. – И  это составляет очень значительные суммы. Кроме того, что в бюджет и внебюджетные фонды не поступают установленные законодательством средства, грубо нарушаются права работников на социальные гарантии, а главное - на достойную пенсию. К получению зарплаты в «конверте» нельзя относиться легкомысленно. «Теневые» выплаты приводят к социальной незащищенности граждан. Хотелось бы напомнить работникам, к каким последствиям приводит получение "серой", заработной платы.
   Во-первых, они подвергают себя риску быть привлеченным к ответственности вместе с работодателем, так как с их согласия или помощи последний не осуществляет необходимые платежи в бюджет и внебюджетные фонды. Во-вторых, они теряют трудовой стаж при начислении пенсии за весь период времени, в котором работали без заключения трудового договора, а при наличии трудового договора получает ее (пенсию), рассчитанную исходя только из официально полученной зарплаты. В-третьих, они лишаются всех социальных гарантий (права на оплату больничного листа, на пособие по беременности и родам, на охрану труда, в том числе возмещения ущерба в случае трудового увечья, всех доплат, предусмотренных трудовым законодательством: за работу в ночное время и вечернее время, за сверхурочные работы, работу в праздничные дни и пр.)   
   Этот перечень потерь для работника, получающего "серую" зарплату, можно продолжать и продолжать. В частности, он не получит кредит в банке, так как не может подтвердить свою кредитоспособность. Подчас сиюминутная выгода может привести к очень тяжелым последствиям. Не всегда получает выгоду и работодатель, допускающий эти налоговые правонарушения. Кроме того, что ему грозит привлечение к налоговой, административной и уголовной ответственности, у него не могут сложиться партнерские отношения с наемными работниками, которые не заинтересованы в стабильности его бизнеса и не заинтересованы трудиться с полной отдачей. Удержать работоспособного сотрудника, специалиста в этом случае практически невозможно. Поскольку выплата "серой" заработной платы наносит значительный моральный, политический и материальный ущерб не только государству, но и гражданам нашей страны, работа по предотвращению и пресечению этих нарушений является в настоящее время одной из приоритетных задач Объединения организаций профсоюзов РБ, налоговых, правоохранительных и других исполнительных государственных органов.
   Профсоюзы РБ никогда не остаются в стороне от этой наболевшей проблемы. Так, например, в системе мер по борьбе с выплатами "теневых" зарплат в ООП РБ организованы "горячие линии", по телефонам которых граждане могут сообщать о нарушениях, связанных с выплатой заработной платы. По каждому сообщению проводятся тщательные расследования с принятием необходимых мер. Во всех  республиканских организаций профсоюза и в  Учебно-методическом центре ООП РБ установлены информационные стенды о необходимости легализации трудовых отношений. На сайте ООП РБ периодически размещается информация о необходимости легализации трудовых отношений. В план работы  по обучению членов профсоюза  на 2016-2017 гг. в  Учебно-методическом центре ООП РБ включены  вопросы о необходимости легализации трудовых отношений. ООП РБ постоянно проводит разъяснительную работу с работниками и работодателями по вопросам соблюдения трудового законодательства в части оформления трудовых отношений и оплаты труда. Проводятся  обучающие семинары  для членов профсоюза о необходимости легализации трудовых отношений. ОСТО  ООП РБ разработал методическую брошюру  -  памятка заложнику «конвертной» зарплаты. Хотелось бы обратить внимание на то, что деятельность по легализации заработной платы для ООП РБ - это не разовая кампания, а планомерная, систематическая работа, нацеленная на конечный результат - выведение из тени всей заработной платы.
  С озабоченностью об этой набившей оскомину проблеме говорила Ф.П. Мордвина -  Председатель БРО профсоюза работников торговли. Ведь в сфере торговли и услуг, зачастую работники трудятся без трудовых договоров, соотвественно, не платится и НДФЛ, не отчисляются взносы в пенсионный и другие фонды. От действий нерадивых работодателей страдает бюджет города, да и будущее пенсий у людей под вопросом. Она призвала всем серезно подумать над этой ситуацией. В результате обсуждения члены комиссии решили создать рабочую группу, которая и займется всеми вопросами, в том числе и легализацией заработных плат, ее своевременной выплате. В состав комиссии дожны войти представители профсоюзов Бурятии, мэрии, трудинспекции, прокуратуры, пенсионного фонда и т.д.
    И завершилось заседание комиссии рассмотрением положения городского конкурса «Лучшее предприятие высокой социальной ответственности в г. Улан-Удэ» в 2016 году. Условия конкурса можно прочитать в прикрепленном файле.
пресс-служба Союза «ООП РБ»